记管理暂行规定》，是因为一封群众来信，写信的是一位自主创业的青年，他在信中诉说了自己在生产经营过程中的各种困难，很多困难都是因为政府的政策造成的，我前段时间批示区委政研室和区工商局专题调查研究，拿出专门方案，大家手里的方案，正是他们结合实际提出的处理意见。”
董少波先把讨论“挂户”问题的背景缘由作了说明，然后接着说：“从刚才大家讨论发言的情况来看，大家对这个鼓励‘挂户经营的反对意见较多，无非主要是上头没有文件依据，个体经济发展不注重产品质量问题，还附带产生了一些社会治安、市容环境等等问题，大家讲的这些都有事实依据，应该说还是比较中肯的。但是，刚才很多同志们的发言，让我想起了中国的一份成语‘因噎废食和马克思的一句话，叫‘倒洗澡水把孩子也倒掉。‘因噎废食讲的是古代一个很有钱的大财主，经常宴请宾客享用山珍海味。有一次，在宴会进行中的时候，已经喝了不少酒的财主夹了一块红烧牛肉，没等嚼烂，就要咽下去，结果，这块牛肉卡在喉咙里，憋得他喘不过气来，一会儿就昏了过去。大家七手八脚用了好多办法，把这个财主折磨个半死，才把他喉咙里的牛肉弄出来。醒来之后的大财主想想后怕，觉得以后万一再发生这样的事，弄不好会死人，他就下令以后全家只能喝水喝粥，不能再吃饭菜，并把厨房里的大鱼大肉全部倒掉……”
董少波讲到这里，会场上的人都笑了起来，饶有兴趣地听他再说下去：“‘倒洗澡水把孩子也倒掉，是马克思形容哲学家费尔巴哈批判另一位哲学家黑格尔的方式，说费尔巴哈像一个糊涂的老太婆，在给婴孩洗了澡后，把婴孩和脏水一块泼到门外去了。这两句话的意思差不多，就是讲我们在工作中不能因为出现一些小问题，就把工作全盘否定掉，从而造成不应有的损失。就说那个大财主，就因为一次偶然的食物吞咽问题，全家就喝水喝粥过日子，虽然，他们一时半会不会死人，但家里人肯定会营养不良而损害健康。就说我区这几年个体经济吧，我们要看到，他们不要国家一毛钱的投资，就在解决就业、创造税收、繁荣市场等方面起到了非常积极作用。可是毋庸讳言，个体经济在发展中确实出现了一些以前几十年没出现过的问题，但我们不能因此就一棍子全部把它们打死，如果这么简单化的一棍子打死，那就是典型的‘因噎废食。我们政府和部门要下决心、想办法把这些问题解决好，让个体经济在良性的的渠道上发展。就这些问题的解决处理，我倒是有些不同的看法。”董少波故意把话停顿了一下，看着大家期待的眼神看着他，他接着说：
“刚才公安局长讲工商局只审批不管理，我觉得这句话有问题。”公安局的李局长听到领导讲到他，瞪大眼睛的认真听着。
“我觉得工商局的审批登记，就如同你们公安局的户口登记，一个小孩出生了，你就必须给予户口登记，你说一个孩子在成长过程中，需要就医、就学、就业等问题，你公安局作为登记单位，你有能力解决吗？同样的，工商局审批登记了一家企业或者个体工商户，那么，这些企业或个体户如果在经营中碰到什么问题和困难，相关部门就要主动协同去解决，而不是简单一句‘谁审批，谁负责就推脱了自己的责任，这句话看似责任清晰，实则谬误，那我问大家，所有企业或者个体户都是工商局登记的，那么它们产生的税收是不是只有工商局一家可以使用，我们大家都去喝西北风？所以，李局长，关于宅前巷的一些社会治安问题，你们公安部门要牵头拿出整治意见，工商部门和属地街道积极参与，实行综合治理。还有环卫处和郭山街道提的工商部门审批前置许可和搭车收费问题，我说，这个更没有法律依据吧，一个孩子来到社会，每个部门要按照自己职责把这个孩子管好教育好，而不是要求这个孩子的父母亲在入洞房之前，事先找到每个部门先来个登记备案呢……”
董少波讲到这里，会场里哄堂大笑，气氛立刻轻松活跃了起来，董少波继续他的讲话：“而且，正如法院钟院长说的，这个暂行规定无非把已经存在的‘挂户现象进行一个规范引导，为相关部门在工作时提供了一个参考依据，让大家有章可循，这个暂行规定具有很积极的引导作用，我觉得他讲的很有道理。现在，暂行规定能否制定最关键的问题，是没有上级文件的精神支撑。”董少波讲到这里，讲到了关键问题所在，他的话有些沉重，他慢慢的站了起来，声音低缓而坚决地说道：
“关于这个问题，宋主任提出‘不反对，不支持，不宣传，不推广，政府通过无为治来回避责任，我觉得这是‘鸵鸟政策，既不符合我们大力扶持个体经济健康发展的口号精神，也没有解决‘挂户经营的实际问题。那这个问题到底怎么解决好呢？我这几天脑子里老是想着一个老革命家的一句话，叫‘不唯书、不唯上、只唯实，既然我区个体经济发展需要‘挂户经营，那我们就应该大胆去鼓励、规范。政府制定政策，不能削足适履，而是要量体裁衣，这样才能对社会发展起推动作用。一个人、一个组织在很多问题上总是面临不同的路径抉择，但只要大方向是对的，你能顶着压力坚持下来，就更显出你的勇气和智慧，在这个问题的抉择上，我决心要为工商局的这项创新举措承担一些责任，要让个体工商户们吃下定心丸。所以，我原则同意工商局提出的这个《圩江区挂靠经营企业登记管理暂行规定》，到时，工商局到时打个报告上来，区委、区政府迅速批转各部门执行，还有，税务、计划、公安等部门也要结合本部门实际，出台相应配套文件，把个体经济的发展服务好。另外，请宣传部门也要做好宣传，让全社会都要知晓这个规定。”
在董少波的强力推动下，倾注林日新心血的《圩江区挂靠经营企业登记管理暂行规定》这项创新，终于得到通过。
第27章 领导拍板[2/2页]